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【天津人才引进】有就业、有财政收入,才能留得住人

2016-8-23 来源:

在新型城镇化建设中,有些地方由于产业基础薄弱、人才资源少,创业、创新能力不足等原因,对人口的聚集能力有限,城镇化的结果可能是建了城,留不住人。你认为该如何解决这一问题?

李树起:城镇化不是简单地迁村并点,盖一批房子让农民居住,必须有经济活动,有就业、有财政收入,才能留得住人,才能可持续。我们的做法是利用宅基地换房节约出来的土地指标和复垦出的土地,建设示范工业园区和农业产业园区,并给予出让金返还、税收优惠等政策支持,使农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”联动发展,促进农业增效、农民增收、农村增实力,实现了农民安居乐业有保障。31个区县示范工业园区,总规划面积超过了400平方公里,目前,已累计完成基础设施建设面积200平方公里,累计投入建设资金382亿元,共有注册企业1.29万家。累计签约项目3224个,计划总投资1.1万亿元。去年累计完成工业总产值4294亿元,带动50万农民就近就地就业。21个农业产业园区、100个现代畜牧业示范园区和55个优势水产品养殖示范园区,带动45万农民就地就近就业。

对于产业基础相对薄弱和人口聚集能力有限的城镇,我们主要采取了以下措施:一是制定科学合理的产业发展目标和规划,并给予一定的政策优惠支持,有计划、有重点、有秩序地推进,促进城镇可持续健康发展。二是对城镇基础设施加大财政投入力度,完善文化、教育、医疗卫生等公共服务设施建设,强化综合功能,增强城镇服务能力,提升服务水平。三是引导社会资本参与小城镇建设和开发,鼓励好的教育医疗单位到小城镇设分支机构,带动城镇发展。

中国新闻周刊:推进新型城镇化建设,如何防止“摊大饼”“大城市病”现象的出现?

李树起:根据我市发展经验来看,一是要规划先行。立足天津实际,我们编制了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的空间发展战略规划,并依据该规划,确定了“城市主中心和副中心、郊区县11个新城、100个一般镇和500个村”组成的四级城镇布局。二是要合理控制城市规模。依据环境容量和城市综合承载能力,科学划定城市开发边界,控制城市开发强度,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升转变。三是要高水平建设小城镇。高标准推进小城镇和农村基础设施、公共服务设施建设,不断增强综合承载力、集聚力和辐射力,解决好就业、住房、教育、医疗、养老等现实问题,努力打造集约紧凑、绿色低碳、和谐宜居、富有特色的现代化城镇,让居民安心工作生活在当地,缓解天津中心城区压力。四是要创新城镇发展。我们着力打造城镇产业平台、生活空间和发展空间,稳步推进农业转移人口市民化,农村土地制度、集体产权制度、农业经营体系、金融创新等相关领域改革,激活城镇发展活力。

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